2月24-25日，全國煤炭工作會議在北京召開。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男作重要講話。國家能源局副局長吳吟作工作報告。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國發(fā)展改革工作會議、能源工作會議精神，總結(jié)2011年煤炭工作，分析煤炭工業(yè)發(fā)展改革面臨的形勢，準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展方向，部署2012年重點工作，轉(zhuǎn)變方式，穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
　　劉鐵男指出，2011年，能源系統(tǒng)按照黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署，堅持主題主線，積極推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，科學(xué)謀劃“十二五”能源發(fā)展，加強(qiáng)供應(yīng)保障能力建設(shè)，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌“兩個大局”、利用“兩種資源”，確保能源供需總體平衡，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局作出了積極貢獻(xiàn)。煤炭工業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭，原煤生產(chǎn)總量達(dá)35.2億噸，同比增加8.7%。
　　劉鐵男強(qiáng)調(diào)，能源工作要堅持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，當(dāng)前和今后一段時間，要抓好能源戰(zhàn)略的制定和行業(yè)規(guī)劃的組織實施，努力加強(qiáng)能源行業(yè)管理，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的引導(dǎo)作用，切實提高能源轉(zhuǎn)化效率。要制定實施能源消費總量控制方案，實行能源消費強(qiáng)度和總量雙控制，提高能源的使用效率。要深化能源體制機(jī)制改革，推動技術(shù)創(chuàng)新，提高能源行業(yè)發(fā)展水平。
　　劉鐵男指出，“十二五”時期是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從量的增長到質(zhì)的轉(zhuǎn)變的重要時期，要切實抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革。要正確認(rèn)識煤炭的主體能源地位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重將有所下降，但作為主體能源的地位在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)不會發(fā)生改變。要科學(xué)引導(dǎo)煤炭工業(yè)的發(fā)展。堅持科學(xué)布局、集約開發(fā)、安全生產(chǎn)、清潔利用、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展方針，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，以科技進(jìn)步為支撐，建設(shè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)、大型煤炭基地、大型現(xiàn)代化煤礦，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，提高資源綜合利用水平，提高礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高礦工生活水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　劉鐵男提出煤炭工作要把握好的六個重點。一是堅持保供給與控總量相結(jié)合。保障市場平穩(wěn)運行，合理控制煤炭消費總量，形成“倒逼機(jī)制”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是從戰(zhàn)略上謀劃煤炭開發(fā)布局。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的原則，形成煤炭資源開發(fā)的戰(zhàn)略梯度。三是努力提高煤炭清潔高效利用水平。按照能源密集、技術(shù)密集、資本密集、長產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值的要求，著力提高煤炭加工轉(zhuǎn)化效率和效益。四是加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理。做好行業(yè)管理基礎(chǔ)工作，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，強(qiáng)化煤炭資源保護(hù)，提高資源利用效率。五是更加注重安全生產(chǎn)和改善民生。加強(qiáng)安全管理，提高安全生產(chǎn)和煤礦職業(yè)健康防護(hù)水平，建立職工收入增長機(jī)制，推進(jìn)煤礦棚戶區(qū)改造，努力改善礦工生產(chǎn)、生活條件。六是深化和擴(kuò)大煤炭國際合作。
　　會議提出，2012年要把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為全年工作總基調(diào)，保持煤炭市場平穩(wěn)運行，穩(wěn)步推進(jìn)大基地大集團(tuán)大煤礦建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，促進(jìn)行業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)和礦區(qū)民生不斷改善，為實現(xiàn)煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
　　各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、煤炭行業(yè)管理部門，中國煤炭工業(yè)協(xié)會、部分重點煤炭企業(yè)和煤炭地質(zhì)、設(shè)計、科研、教育等單位的負(fù)責(zé)同志參加了會議，國務(wù)院有關(guān)部門的同志應(yīng)邀參加了會議。